使用百分比和ems時的不同結果

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我正在設計導航欄，並發現了一些我不太明白的東西。當我使用百分比作爲邊距並且對結果不滿意時，我使用了ems並得到了一個不同的結果。爲什麼會發生？這不是因爲比例更大，我以0.4％的比例嘗試，結果相同。我怎樣才能以百分比獲得相同的結果？使用百分比和ems時的不同結果

代碼EMS：

.navigation a:hover { 
    text-decoration: none; 
} 
nav{ 
    padding-top: 1%; 
    float: right; 
} 
.navigation a{ 
    margin-right: 2em; 
    font-size: 1.5em; 
}

結果：

代碼百分比：

.navigation a:hover { 
    text-decoration: none; 
} 
nav{ 
    padding-top: 1%; 
    float: right; 
} 
.navigation a{ 
    margin-right: 2%; 
    font-size: 1.5em; 
}

而結果：